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泉州市住房和城鄉建設局《關于加強泉州市區建設工程安全文明施工标準化管理》的通知
【字體: 【2011-03-01 08:03:02】【浏覽人次:3200

各縣(市、區)、泉州開發區、台商投資區建設主管部門,局屬有關單位:




    為貫徹落實省委、省政府和市委、市政府“繼續打好五大戰役,大幹十二五開局之年”的決策部署,打好城市建設戰役,深化城市建設管理年活動,健全完善安全文明施工長效管理機制,高起點、高效能推進安全文明施工标準化,确保城市面貌有較大改觀和提升,促進社會和諧穩定。根據有關法律法規規定,結合我市實際,現就加強中心市區建設工程安全文明施工标準化管理通知如下:


一、總體要求


    以科學發展觀為指導,堅持 “以人為本”、“安全發展”的理念,以對施工現場的安全文明标準化考評為基本手段,落實企業安全生産主體責任,加強安全基礎工作,統籌規劃、分步實施,穩步推進建築施工安全文明标準化工作,不斷提高企業安全管理水平和行業主管部門安全監管水平,促進工程質量安全生産整體水平提升和建築安全生産形勢持續穩定。


二、适用範圍和依據


    泉州市區從事房屋建築、市政基礎設施、裝飾裝修和拆除工程的建設、監理、施工等相關責任主體單位,必須大力推廣安全文明施工标準化,嚴格執行《福建省建築施工安全文明标準示範圖集》、《泉州市建築工程安全文明施工設施标準化圖例》以及國家、省、市有關規範、标準、規定。


三、各方主體責任


    (一)建設單位職責


     1、建設單位對安全文明标準化施工管理負總責。應确定安全文明标準化施工管理現場負責人,并對施工企業安全文明标準化施工進行總協調;


     2、建設單位在編制工程概算、預算及招标文件時,按照福建省住房和城鄉建設廳有關規定确定安全文明施工措施費。招标文件中應具體說明此項費用單獨列支,其費用不參與工程施工投标競争。否則,建設主管部門不予受理招标文件備案。


     3、建設單位應當在招标文件和合同中明确創建安全文明工地(市級安全文明示範工地、省級安全文明示範工地)要求,約定安全文明示範工地獎罰條款及創建增加費。


    (二)監理單位職責


     1、監理單位對安全文明标準化施工負監理責任。應加強安全文明标準化施工監督和協調;


     2、監理單位應當督促施工單位落實安全文明标準化措施,對違反安全文明标準化施工規定的行為應及時提出整改意見,對拒不整改的,監理單位有責任向建設主管部門反映。因監理單位監管不力,導緻工地管理嚴重影響城市環境衛生,将按不良行為記入監理單位的信用檔案。


    (三)施工單位職責


     1、施工單位對安全文明标準化施工負直接責任,應分解落實安全文明标準化施工目标管理責任,嚴格執行國家有關規範标準,并積極開展安全文明示範工地創建活動。


     2、施工單位在工程開工前須制定專項的安全文明施工措施費使用計劃,并提供該項目的安全防護、文明施工計劃及費用清單,經建設單位或監理單位審查批準後實施。


     3、施工單位在施工臨時圍擋前,應上報設計方案,經監理單位審查合格,報工程所在地安全監督機構備案後方可實施;同時沖洗平台、沖洗設備、排水溝、沉澱池等應同步完成。施工企業進場後,應根據現場實際情況,進一步完善施工組織設計,調整施工現場平面布置圖,做到功能齊全,布局合理。施工平面布置圖必須經過施工企業技術負責人和項目經理、監理單位總監理工程師、建設單位項目現場負責人簽字後實施。


四、進一步健全完善管理機制


    (一)實行開工條件審查制度。工程開工前,屬地建設行政主管部門(或委托的質量安全監督機構)對現場包括文明施工在内的安全生産條件進行核查(現場勘驗表詳見附件二),審查情況應于次日向市住房和城鄉建設局報備。市管工程開工條件審查由市質量安全監督站負責。經審查不達标的工程不得開工,複查達标前安全監督、安全備案手續和施工許可不予受理。


    (二)實施動态考評制度。施工過程中,屬地建設主管部門或委托的安全監督機構要定期不定期進行安全文明施工标準化現場考評,量化考核現場安全文明标準化狀況。(考評實施細則詳附件一)


    (三)建立綜合評價制度。工程完工後,施工單位應及時拆除臨時設施,清理施工現場,恢複破損路面設施,保持周邊環境整潔。同時向安全監督機構申請現場管理綜合評價。工程安全監督機構在收到申請3日内,應組織對現場進行踏勘,并在7天内出具《安全文明标準化現場管理綜合評價表》(附件四),作為建設單位和施工單位辦理安全文明措施費竣工決算的依據。


建設工程安全文明标準化管理綜合評價分為好、一般、差三個等級:


     1、好:日常考評和抽查考評均達到優良标準的。


     2、一般: 除1、3項外。


     3、差:施工過程中同一問題同一部位被建設工程安全監督部門責令限期整改二次以上(含二次)的項目;受到安全生産、文明施工行政處罰的項目;動态考評兩次以上不達标的項目;發生一般以上安全生産事故的工程。


    (四)實施安全文明施工措施費用專戶管理。建設工程安全文明施工措施費根據動态考評及綜合評價結果,采用階段支付、竣工結算的方式進行劃撥。


     1、工程開工時,經開工條件審查達标,先支付安全文明施工措施費總額的50﹪。


     2、主體施工完畢,主體驗收前,經日常考評達标的,再支付安全文明施工措施費總額的30﹪。


     3、工程竣工驗收前,經安全監督機構對工程項目安全文明施工進行綜合評價,按照不同評價結果撥付剩餘安全文明施工措施費用。


綜合評價結論為“好”及曆次考評得分均在70分以上的,按照100%支付。曆次考評得分均在85分以上或被評為省級文明工地、市安全文明示範工地的,按照施工合同的約定支付。現場考評被責令邊施工、邊整改的(得分在60-70分),扣除文明施工和臨時設施費用2%/次。現場考評被責令停工整改的(得分在60分以下),扣除文明施工和臨時設施費用5%/次。扣除的文明施工和臨時設施費用實行累加。監理企業監理費用與施工企業同等獎懲處理。


    (五)實施獎優罰劣措施。


     1、綜合評價為好或建設工程現場考評曆次得分均在85分以上的,符合文明示範工地條件的可優先認定為市安全文明示範工地,優先推薦參評省文明示範工地和優質工程,增加企業投标機會。凡未創建市安全文明示範工地的不得評為市優質工程。


     2、綜合評價為一般或建設工程現場考評首次得分在70分以上,責任主體應當積極整改尚未達标的分項。


     3、建設工程現場考評得分60-70分的,責令邊施工、邊整改;不按時整改的,責令停工整改、暫停參加泉州地區政府投資工程預選施工、監理承包商資格三個月。


     4、綜合評價為差或建設工程現場考評得分60分以下的,責令停工整頓,按動态管理予以網上違規扣分,暫停參加泉州地區政府投資工程的預選承包商資格三個月。考評得分再次為60分以下的,暫停參加泉州地區政府投資工程預選施工、監理承包商資格六個月,直至取消預選承包商資格。


     5、凡現場考評得分在70分以下的,列為差異化管理對象,各級監督機構增加檢查和考評頻率。施工項目負責人、安全員和總監、專監應參加主管部門定期組織的安全文明标準化教育培訓學習。


    凡責任單位及執業人員違章違規行為情節嚴重的,除按本辦法處理外,另按相關法律法規規定嚴肅查處。


五、切實落實監管責任


    (一)加強領導,落實責任。各級、各有關單位要成立領導小組,制定工作職責、計劃和措施,加強層級監管,整體推進建築施工安全文明标準化。


    (二)嚴格把關,齊抓共管。要充分發揮質量安全協會建築安全專家技術支持和咨詢服務的作用,強化創建優質工程、标準化示範工地現場指導,積極推廣應用新工藝、新技術和新裝備,積極推行圍牆文化、場地硬化和綠化,營造良好場容場貌,實施外架、安全網、模闆支撐、臨邊洞口、起重設備安全标準化專項整治,整體提升現場安全文明施工水平。要繼續實施“兩場聯動”和“兩站聯動”督查,提高現場監管成效。各級建設主管部門、質量、安全監督機構在項目招标文件備案、合同備案、安全措施備案、質量、安全監督備案時要嚴格核查責任主體在招标文件、承發包合同中是否訂立創建省、市安全文明示範工地管理目标,約定相應獎罰措施,并監督施工現場落實到位。


    (三)加強宣傳,輿論引導。要結合開展2011年安全生産月、質量月和城市建設管理年活動,在職工群衆中廣泛宣傳普及安全文明标準化管理常識,牢固樹立安全生産意識。要借助新聞媒體,加強輿論督導,樹立典型,推廣經驗,曝光“髒、亂、差”和違法違規行為,努力營造良好的安全文明施工氛圍。


    (四)定期考核、嚴格獎罰。市住建設局将結合城市建設戰役目标管理責任制實施情況考評,定期對各級、各單位推進安全文明施工标準化情況進行考核。在安全文明施工标準化管理中成績突出的單位和個人将予以表彰,作為評優評先和人員職務、職稱晉級考核的依據之一;凡未能嚴格履行本通知相關規定的,責令改正,情節嚴重的給予通報批評。對執法人員疏于管理、失職渎職造成重大影響的依法依紀追究責任。


本通知從2011年2月15日起實施,之前在建的工程按本通知規定實施現場考評。縣(市)和泉港區參照執行,涉及的行政處理措施在全市适用。


 

附件.doc


附件一:建設工程安全文明施工标準化動态考評實施細則


附件二: 建設工程開工安全生産條件審查現場勘驗表


附件三: 建設工程現場安全文明标準化現場考評表


附件四: 安全文明标準化現場管理綜合評價表

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